各位代表、同志们：
自去年6月"双代会"第一次全体代表大会召开以来，时间已经一年半。现在，我受第十七届工会委员会和第四届教代会团长联席会的委托，就过去一年半的工作的设想，向各位报告，请予审请。
一． 一年半的回顾
一年半以来，校工会和教代会在校党委和上级工会的领导下，在校行政的支持和帮助下，坚持以邓小平理论和江泽民同志"三个代表" 重要思想为领导，按照"双代会"第一次全体代表大会提出的主要任务，以"建家"工作为重点，围绕学校中心工作，解放思想，大胆开拓，在促进学校民主管理和校务工作；突出维护职能，真心实意为教职工队伍建设，提高教职工素质和加强工会自身建设等方面都取得了新和成绩，新的突破。同时也为下一步工作奠定了较好的基础。
（一） 充分发挥和完善学校民主建设，积极推进了校务公开工作建立了教代会工作的新运行机制，并努力推行二级教代会制度。按照党委的要求，总结往届教代会工作经验，本届教代会自第一次全体代表大会闭会后，改变了传统的常任主席团工作机制，建立了教代会代表团团长联席会议制度，下设教学科研委员会、民主管理委员会和生活福利委员会等三个专门工作委员会。校党委首次以正式文件公布各专门工作委员会成员名单及相应的工作职责。各专门工作委员会主任、副主任和成员，是经各代表团推荐产生的，他们参政议政能力强、素质高、办事公道，其中三分之二以上由教师担任，体现了以教师为主的民主管理组织形式。校党政领导十分重视发挥教代会在民主参与、民主管理和民主监督中的作用，凡涉及学校改革建设中的重大问题，都坚持提交教代会代表团团长联席会讨论或通报。自去年第一次全体代表大会闭会以来，教代会代表团团长联席会肩负全体代表重任，围绕学校机关改革、住房分配、医疗改革、新校区购地、预留房使用及院（系）分配制度改革等重大问题，召开了15次会议。团长们认真行使权利，充分发扬民主，等到了校领导的重视和肯定，对会议提出的意见、建意和作出的决议，绝大部分都得到较好的处理和落实。教代会各专门工作委员会按照各自职责，积极开展工作。教学科研委员会针对教学科研方面问题曾两次召开会议，并将会议内容以书面形式向学校领导和有关部门反映；民主管理委员会认真抓好教代会代表提案的处理，并牵头核实调查机关和部分院系教职工的实际收入；生活福利委员会积极配合有关部门研究解决部分职工的住房困难问题。教代会已初步形成了良好的工作运行机制。校工会全面负责地履行了教代会工作机构的职责，积极支持和组织教代会代表团团长联席会和各专门工作委员会依法开展工作，也促进工会工作由福利娱乐向代表维护和参政议政转型。随着学校两级管理机制逐步建立，校工会积极推行二级教代会制度建设，机械工程学院、电气工程学院等已先后召开了第一次教代会，建立起学院教代会制度，其它院系和部门也将陆续建立教代会制度。
制定了一系列加强学校民主建设的基本制度。受校党委委托，以校工会为主，结合学校实际，认真调查研究，起草制定了《西南交通大学关于实施校务公开意见》、《西南交通大学关于定期开展民主评议领导干部的意见》、《中共西南交通大学委员会、西南交通大学二年级教职工代表大会实施细则》（讨论稿）等文件。这些文件出台，既标志着党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针在我校的进一步贯彻落实，也标志着我校的民主建设朝着法制化的方向迈进。文件下发后，全体上下逐步贯彻实施，增强了广大教职工的民主意识和参与意识，调动了教职工的积极性和创造性。
积极推进学校校务公开工作。校务公开是一项既复杂又敏感、政策性、原则性和时效性都比较强的工作。工会和教代会按照《西南交通大学关于实施校务公开的意见》要求，坚持"把握重点、抓住热点，务求实效"的原则，积极稳妥地推进。把握重点，就是把握校务公开的重要内容：一是关于学校发展的重大问题；二是关于学校建设的重要问题；三是关于学校重要经济活动的情况及结果等；抓住热点，就是围绕学校改革发展的中心，师生员工普遍关心的问题，如学校机构改革，是全校教职工长期以来十分关注的热点。学校及时向教代会代表团团长联席会议及部分教职工代表公开了《学交机关机构改革实施方案》（讨论稿），教代会曾两次召开团长联席会讨论，提出了许多好的意见和建议，帮助学校进一步修改《方案》，为顺利推行学校机关机构改革打下了坚实基础。又如学校购地扩大办学规模，关系学校发展，也是师生员工关心的问题。校领导主动联系工会召开了两次教代会代表团团长和部分教职工代表会议，通报学校发展拟购地的想法，工会两次组织教代会代表团团长和部分教职工实地考察，并向校内单位发出"学校发展购地问卷调查表"，进行民意表决。在教职工广泛参与下，校领导根据工会的调查和建议及时作出了购地3000亩，建设新校区的决定，做到了完全公开。再如教职工住房分配一直是我校教职工关心的热点。学校及时公布情况，反复听取教代会的意见，，由教代会讨论，保证了住房分配工作的进行。学校为了引进人才，留出预留房，其分配的原则经过了教代会代表团团长联席会议讨论、通过，并定期向教代会代表团团长会议通报预留房的房源和分配情况等等。
在《西南交通大学关于实施校务公开的意见》文件下发后，进一步引起了校机关各部门和院系的重视，不少部门和院系不同程度地展开了公开工作。如组织部在中层干部的公开招聘中，引入了任前公示制度、公开评议制度，推进了干部人事制度改革；国有资产管理处制定了《仪器设备招标采购办法》，成立了物资采购招标领导组，校工会、教代会等有关部门负责人作为成员参与招标全过程，并将结果在教代会代表团；团代会议上进行通报。此举措实施以来，仅一就为学校节约经费430万元；在学校推行院（系、中心）二级目标管理及岗位聘任工作中，人事处等有关部门不仅公开了有关实施方案的讨论稿，而且深入到各院（系、中心）反复听取和交换意见，修改方案；计算机与通信工程学院等院系进行了财务和院务公开的有益探索。
一年多来，学校通过教职工代表大会、教代会代表团团长联席会、教代会专门工作委员会、中层以上党政干部例会、院系书记例会、校网、闭路电视及其它书面简报、通报等形式，有序地展开了校务公开工作。
上述工作，获得了学校党政和上级组织的充分肯定。去年10月经四川省委教育工作委员会、教育厅、教育工会检查评比，我校被评为"四川省教育系统民主管理先进单位"。是教育部在川院校唯一获得此荣誉的学校。同年12月，经四川省教育工会举荐，学校教代会第十四次代表团长联席（扩大）会议推荐，上报四川省厂务公开工作领导组，我校又被授予"四川省厂务公开工作先进单位"。
（二） 突出工会维护职能，关心教职工生活，真心实意为教职工办实事好事进一步加强了源头参与的力度，一年多来，在校党政的重视和支持下，学校人事（劳动）争议调解委员会、住房改革领导小组、医疗改革领导小组、校务公开领导小组、国有资产物资采购招标工作组及新校区建设领导小组等都有校工会的同志参加，并任组员或正、副组长。此外，校工会还列席党委常委会和校长办公会有关议题，参加涉及学校改革、发展和与教职工利益相关的其它会议。坚持在广泛的参与中维护好学校整体利益的同时，更着眼于维护好教职工的具体利益，积极反映教职工的意见、建议和要求，为教职工说话。
认真做好教职工的福利规划，精心组织好教师节、元旦及春节的慰问工作和寒暑假教职工的休养工作。根据国家教室，教职工工资总额的3%为福利费。近两年来，校工会每年年底都坚持大认真听取意见的基础上，提出下年福利费使用的初步计划，由生活福利委员会集体讨论，并呈报校长审批，每半年以书面形式向生活福利委员会报告执行情况。在学校的支持下，福利费做到了专款专用。在具体落实每项计划时，校工会始终坚持以绝大多数教职工高不高兴、满不满意为前提，只要国家政策和学校财务纪律许可，就按多数人的意见办。为做好教师节、元旦及春节的慰问工作，校工会精心挑选和组合商品，严把质量关，认真做好发放工作，力求做到多数人满意。为做好教职工假期休养，校工会根据多数部门工会的意见，改变了以往的做法，由校工会统一组织。一年多来，分批分期组织了1426名教师到香港、海南、九寨沟、海螺沟、蜀南竹海、回龙沟和龙泉驿等地休养，其中离退休人员500余人。为确保旅途安全和方便，做好服务工作，校工会还特意派出工作人员随车前往，既体现了组织的作用，又加强了机关、部门和院系教职工之间的相互接触和交流。
开展了多种形式的"送温暖"活动。一是关心教职工及其家属的生活困难，定期为其办理困难补助101人次；二是关心伤病往院教职工、及时看望和慰问245次；三是关心离退休人员，坚持重阳节、春节按时送去慰问款，坚持为65岁及其以上人员及时送去生日慰问品；四是关心教职工子女，坚持"六一"为中小学、幼儿园送去慰问金和慰问品；认真做好教职工互助补充保险，到目前为止，已有1972名教职工入会，按照《互助补充保险章程》规定及时对生活有困难和生病住院的49 名（户）教职工给予了帮助；在原后勤处医院的大力支持下，为全校1562名女教职工进行了体检等。
为关心农民朋友，组织全校教职工捐款10989元，为农民朋友购买《保护农民权益实用手册》1400余本，已邮寄到农民手中；为关心残疾人，发动全校教职工捐款10337.7元，已转四川省残疾人协会；遵照四川省教育工会《关于做好四川省送温暖工程邮寄明信片征订工作的通知》要求，校工会完成了7000多元的征订工作，献出了我校教职工的一片爱心。
（三） 围绕学校工作中心，加强教职工的思想建设，不断提高教职工的素质
一年多来，校工会通过多形式多渠道加强教职工队伍建设。一是以深入学习江泽民同志"三个代表"重要论述和《七·一》讲话为重点，举办了以部门工会主席、教代会代表团政副团长、女教职工委员会正副主任为主参加的骨干培训班，邀请党委李万青副书记等同志作辅导报告。为各部门工会订购《四川教工》、《中国妇女》、《四川工人日》和《教书育人》，为会员印发修改后的《工会法》等学习资料。加强了宣传力度，通过广播台、校刊、橱窗、工会刊物等形式宣传党的方针政策、先进典型和好人好事，以正确的舆论引导教职工，弘扬了正气、凝聚了人心；二是关心青年教师成长，配合思政部开展了两年一次的青年教师讲课比赛。两年的教师节前夕，组织了新到校的教师座谈会，邀请校领导、院士、资源教授和知名中青年专家、有关部处领导为其提要求，介绍情况，传经送宝；三是通过部门工会组织了教职工学习"全国师德标兵"候选人事迹材料，在此基础上由500名教职工代表四川省高校对"全国师德标兵"修选人进行了投票评选活动；四是在迎接教育部对我校本科教学优秀评价工作中，组织了2800多名教职工参加本科教学优秀评价有奖知识竞赛。还配合评价办组织了1432名教职工参加《本科教学问卷调查》，整理归纳出181条改进本科教学工作的意见，激发了教职工关心学校的热情；五是坚持把群众思想政治工作与喜闻乐见的文娱体育活动结合起来，开展了教职工书画展，为健康工作50年环绕校园跑步、运动会、围棋赛、"党在我心中"歌咏比赛、"女性之光"文娱演出等活动。组织全校助理以上干部观看影视教育片《人命关天》；六是女职工委员会在人事处、校网中心的支持下，为在职女教职工举办了三期计算机网络技术应用培训班，有近300人参加了网页制作、幻灯片制作及电子表格应用技术培训。举办了婚姻家庭及现代女性社交礼仪讲座。
（四） 为适应工会工作的需要，切实加强了工会自身建设
加强了工会俱乐部建设。校工会为满足教职工日益增长的文化娱乐需求，于去年下半年向学校报告维修俱乐部，很快得到校领导的支持。周本宽校长和李万青副书记、杨立中副校长等领导亲临工会俱乐部现场办公，并表态由学校拨款维修。为确保维修质量，校工会成立了招标组，实行了招标。通过近三个月的全面维修，工会俱乐部焕然一新。校工会加强了日常管理工作，为教职工提供了比较舒适的文化娱乐场所。
加强了工会组织建设。去年3月，校工会召开了部门工会组织委员培训会，并邀请部门工会主席参加，共同研讨加强工会组织建设。编辑印发了《工会组织工作文件资料选编》，使工会组织工作规范化，有章可循。指导了5个部门工会按期换届和3个新成立的单位建会工作。去年4月成功地进行了第三次女教职工代表大会换届会议。
注重工会工作理论研究。去年 7月，召开了我校首次工会工作理论研讨会，召开了我校首次工会工作理论研讨会，收到《构建教职工素质教育模式的思考》、《新时期高校工会维护职能的思考》等论文19篇。
加强了校工会内务管理工作。以接受省总工会去年4月来我校检查验收"职工之家"建设为契机，全面清理了校工会的资料档案，并整泄编成册，进一步建立和完善了校工会各项管理规章制度，调整了工作机制，进一步理顺了工作关系。进一步加强了工会的财务和设备管理。进一步加强了与兄弟院校的广泛接触、交流和学习。
去年5月，校工会被四川省总工会授予"先进职工之家"称号，校工会女职工委员会被全国总工会授予"先进女职工集体"称号。
回顾过去一年半的工作，我们在校党委和上级工会的关切关怀领导下，在学校行政的大力支持下，通过全体代表们的共同努力和广大教职工的积极参与，取得了突出的成绩，同时我们也更清楚地看到，我们所取得的成绩与所获得的荣誉存在着差距，尤其与全校教职工、学校党政领导和上级组织的期望存在着较大差距。我们有压力，要把压力变成动力，更加努力扎实工作，，才能尽快弥补存在的差距，大胆开拓创新，使我校工会和教代会工作不断取得新的成绩。
二、新一年工作的主要设想
当前，无论从国家的大局上讲，还是就学校而言，工会工作和教代会工作都面临着前所未有的好机遇。党的十五大明确提出，要"扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践"，要"坚持和完善以职工代表大会为基本形式匠企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工合法权益"。党的十五大之后，江泽民总书记又发表了"三个代表"重要论述，而"三个代表"重要论述的核心和归宿是始终代表最广大人民群众的根本利益。前不久，《工会法》修改后又正式颁布施行。修改后的《工会法》无论是对其"维护职工合法权益是工会的基本职责"的确认，还是对"法律责任"章节的增加，都有是对新形势下工会存在本 义的归位，适应了工会工作，不断为工会和教代会工作创造条件，搭台演戏；学校各方面的改革深入推进，院（系、中心）二级目标管理及岗位聘任工作已经展开；广大教职工的民主意识日益增强，强烈地预示着基层民主政治建设将会更加深入和广泛，迫切需要工会和教代会发挥更大的作用。面对这样难得的机遇，工会和教代会要把握大局，善于抓住机遇，围绕学校的工作中心，实事求是地思考和规划好每年的工作，锲而不舍，一步一步，扎扎实实地往前推进，以有为确立自身在学校改革、建设和发展中的不可替代的地位和作用。
新一年工作总的设想是：以江泽民总书记"三个代表"重要思想为指导，以学习、贯彻修改后的《工会法》为契机，进一步坚持和完善教代会制度，大力推行校务公开和民主评议领导干部工作，推动全心全意依靠教职工办学的指导思想更深入贯彻落实；进一步突出和履行维护职能，着力在加强源头参与，加大宏观维护力度和建立二级教代会制度上下功夫，逐步实现民主管理两级化，加强对教职工合法权益方面的维护；进一步推进教职工队伍建设，特别是师德建设，以适应新时期素质教育的要求；进一步加强工会的组织建设，尤其要做好新成立的集团、院系的建会工作，最大限度地把广大教职工组织到工会中来；进一步做好教职工生活福利工作，努力开发生活福利事业。在这一工作总的设想中，根据省教育工会的工作要求，并结合学校的实际情况，又重点要抓好以下三方面的工作，争取实现新的突破：
以全面深入推进校、院（系）校务公开工作为重点，进一步发展和完善教代会制度，着力加强二级教代会制度建设
全面推行校务公开，是进一步落实教职工知情权、参与权和监督权的重要途径，是调动教职工主人翁积极性、创造性，密切党群关系、干部关系的重要举措，是学校改革、发展和稳定的需要。为深入贯彻落实四川省厂务公开工作会议精神和四川省委组织部、四川省教育工作委员、四川省教育厅、四川省教育工会联合召开的四川省教育系统首届校务公开工作会议精神，校务公开领导小组会议研究指出，学校实行院（系、中心）二级目标管理及岗位聘任后，院（系、中心）权力扩大，不仅校一级要实施校务公开，院（系、中心）也要实行公开，要求机关各职能部门和各院（系、中心）按照《西南交通大学关于实施校务公开的意见》（西交党[2001]1号），制定出本单位、本部门的公开实施细则，分别报校、院（系）务公开领导小组研究审定同意后，积极主动地实施公开工作。根据这一要求，校工会和教代会一是要进一步加强对实施校务公开的目的、意义和作用的宣传力度，切实做好引导和解释工作。积极主动配合校党委宣传统战部等有关部门，在校园内师生员工集中的地方增设校务公开栏，制定好《校务公开栏管理办法》和《校、院（系）务公开考核评估意见》。认真负责地组织好学校日常的校务公开活动。二是要把全面推进校、院（系）务公开与进一步发展和完善教代会制度结合起来，着力加强二级教代会制度建设。二是教代会制度是校级教代会制度的延伸和发展。随着学校两级管理、两级分配制度的实施，学校的民主管理、民主监督以及教职工合法权益的维护等问题的重心下移，实行二级民主管理，推行院（系）务公开，建立二级教代会制度就显得突出。根据"双代会" 第一次全体代表大会提出的任务要求，在新的一年将采取有力措施，使各院（系、部门）逐步建立起教代会制度。校级教代会要加强对二级教代会的工作指导和协调，不断探索和实践新的工作思路、方法和途径，建立教代会评估制度，开展教代会评估工作，进一步落实教代会的审议通过权和评议监督权。各级工会组织要切实承担起同级教代会工作机构的职责，组织好经常的民主管理活动，会同有关部门切实做好教代会的有关工作。
（二）以师德建设为核心，大力加强教职工的思想素质建设
针对学校的实际情况，在新的一年里，要充分发挥工会组织的特点和优势，积极配合学校有关部门，组织广大教职工认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以"铸师魂、立师德、树形象"为主题的"一切为了学生"的师德教育和创建活动。把师德建设与开展"三育人"和"树、创、献活动紧密结合起来，重新修订"三育人"评比实施办法，量化"三育人"评比标准，加强"三育人"评比工作，杜绝"三育人"评比轮流排队的现象。要针对学校实行两级管理后，教职工的工作岗位、工资待遇、职务级别以及人与人之间的关系发生的一些变化，出现的一些新情况和新问题，各级工会组织要在加强维护教职工合法权益基础上，积极配合党政组织做好工作，理顺关系，化解矛盾，凝聚力量。要引导教职工正确对特和处理好个人利益与学校整体利益的关系，以实际行动支持学校的改革，为学生树立榜样，维护好学校的稳定。为适应入苣大势和现代生活提出的法律要求，校工会将积极举办有关知识讲座，增强教职工的适应能力。要切实发挥工会文化娱乐阵地的作用，广泛开展群众性的文化体育活动，为学校两个文明建设做出新成绩。
（三）以创建省级"模范职工之家"为目标，进一步加强"教职工之家"建设工作
建设"教职工之家"涵盖了工会特别是基层部门工会工作的方方面面，是工会的一项基础性工作。在新的一年里，校工会要围绕创建省级"模范职工之家"，采取积极的措施，进一步在校园内营造建"家"就是建校，党、政、工共建一个"家"的良好氛围，进一步明确和树立建 "家"就是建设学校、建设院（系）、建设单位，党、政、工共建一个 "家"的思想，创造性地开展建"家"活动。。要把是否围绕中心工作，突出维护职能，是否坚持党的领导，密切配合、支持行政工作；是否有活动阵地作为建"家"的重要内容和评比的重要条件。通过一年的创建工作，使校工会达到省级"模范职工之家"或全国"先进职工之家"的标准，有更多的部门工会成为省级或全国"模范职工小家"。
各位代表、同志们，新的一年已经来到，新的工作即将开始，让我们团结起来，振奋精神，开拓进取，真抓实干，为进一步开创我校工会和教代会工作的新局面而努力奋斗！
