助推学校改革发展

努力开创学校民主管理和工会工作新局面

 ——在西南交通大学第十九届工会会员代表大会暨

第六届教职工代表大会第四次会议上的工作报告

校工会主席  罗乾超

（2013年4月18日）

各位代表、同志们：

现在，我受西南交通大学第十九届工会委员会和第六届教代会团长联席会议的委托，向大会报告工会、教代会工作。

一、  关于教代会工作

主要工作思路：以学习《学校教职工代表大会规定》为契机，加强教代会制度化、规范化建设，推进落实教代会职权，发挥教代会在学校民主决策中的重要作用。

1、从上一次教职工代表大会以来的一年中，按照教育部要求，学校把贯彻落实《学校教职工代表大会规定》作为加强学校民主管理工作的重要任务。按照学校党委要求，结合教代会制度建设，先后组织教代会代表团团长和工会干部学习研讨，对教代会代表进行专题培训，组织教职工参加《学校教职工代表大会规定》知识竞赛等，通过这些工作，为推进《学校教职工代表大会规定》的贯彻落实奠定了基础。为规范我校教代会工作，经过多次调研，结合学校实际，对《西南交通大学教职工代表大会实施细则》进行了修订，并制定了《西南交通大学教职工代表大会团长联席会议议事规则》。上述两个文件已经经过教代会各代表团广泛征求意见和团长联席会议讨论修改，将提交本次会议审议通过。针对关于建立教代会代表巡视制度的提案，也正在积极研讨和调研。

2、发挥团长联席会议作用。首先，特别要向本次大会报告的是学校2012年绩效津贴发放方案讨论通过的有关工作。根据《学校教职工代表大会规定》，教代会职权的一项重要内容是“讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法”。学校重视教代会职权的落实，要求绩效津贴改革方案必须由教代会讨论通过。2012年12月22日，团长联席会议首次听取了有关情况说明，认为绩效津贴改革具有导向性的作用，应全面科学地考虑各方面因素，以调动各单位及广大教职工的积极性为主要出发点。为慎重做好这项关系全校教职工切身利益的工作，经过研究，团长联席会议提出了修改意见，并建议学校尽快提交修改稿，系统征求教代会代表和教职工的意见。学校提交绩效津贴改革方案修改稿后，各代表团组织召开会议广泛听取了代表和教职工的意见。12月28日，再次召开团长联席会议，各代表团详细汇报了征求意见情况。由于时间原因，也为了下一步对方案做更加深入研讨和完善，团长联席会议建议《西南交通大学绩效津贴改革方案（试行）》为2012年试行方案，待进一步修改完善后，再提交教代会正式讨论通过。按照“教职工大会闭会期间，遇有急需解决的重要问题，可由执行委员会联系有关专门委员会（工作小组）与学校有关机构协商处理。其结果向下一次教职工代表大会报告”的规定，我校目前在教代会闭会期间实行的是团长联席会议制度，因此，经过团长联席会议认真讨论，从学校大局出发，本着维护大多数教职工利益的原则，表决原则通过了学校2012年绩效津贴改革试行方案。表决结果如下：会议应到团长联席会议成员28名，实到27名，赞成27人，反对0，弃权0。使得学校2012年绩效津贴顺利发放，为下一步绩效津贴方案实行奠定了基础。学校目前正在修改完善绩效津贴改革方案，今年适当时间，将组织召开教代会专题会议讨论通过。

这一年中，学校其他有关重要工作情况也不定期向团长联席会议通报，内容涉及《成都两校区教学科研单位“十二五”末定位与到位方案（第四稿）》、推进九里校区电梯公寓地下车库启用工作情况等，听取团长联席会议的意见和建议。

3、教职工代表大会一直是学校校务公开的重要载体之一。学校工作、学校财政工作、教代会工作、提案处理工作必须向教代会报告，除此之外，对于学校“十二五”发展规划执行情况、教职工关注的热点问题，学校有关职能部门也会根据实际情况安排专项报告，做到公开透明，接受代表监督；校情通报也是校务公开的主要手段，广大教职工最急、最盼的焦点民生工程，学校召开专题民生工作通报会，坦陈问题，不回避、不掩饰，听取广大教职工的意见和建议；对于青年教职工关注的问题，校长亲自做校情通报，与青年教职工直接交流。各单位也通过二级教代会的形式，积极推进院务公开。院务公开也是二级教代会建设的主要考核内容之一。

4、教代会各专门工作委员会根据教代会工作安排，从不同侧面开展工作。提案工作委员会逐步规范提案工作流程，建立和完善了提案办理过程中承办部门联席会、牵头部门协调会、见面会、双向反馈、二次审理、二次办理和信息发布等7项制度，从主管校领导二次审核提案办理情况和提案回复信息在办公网动态发布两个方面改进了提案办理程序；修订了《西南交通大学教代会“优秀提案”和“提案承办先进单位”评选办法（试行）》。关于提案处理工作，提案工作委员会将向大会作专项报告。生活福利委员会研究讨论了《教职工福利经费管理办法》，提出了修改意见和建议，对教职工福利经费周密计划，合理安排，使用中严格把关，确保按预算执行。民主管理委员会参与了建立代表巡视制度有关调研工作。教学科研委员会参与了有关提案处理工作。

5、校工会作为教职工代表大会的工作机构，充分履行职责，积极工作，主动与学校党政和有关职能部门沟通协商，做好教职工代表大会的筹备工作，主持召集团长联席会议，推动教代会提案处理，落实大会决议等，圆满完成了这一年来教代会的各项工作。

二、  关于工会工作

主要工作思路：积极参与学校民生工程，维护教职工合法权益，全面做好关爱教职工工作，深入推进“教职工之家”建设，以活动为载体，提高教职工的凝聚力和向心力。

1、构建和谐劳动关系。随着社会经济的发展和国家劳动人事制度改革的深入，将给现行的劳动人事管理制度带来更多的冲击，预示着发生劳动争议和人事管理问题的情况会不断增多。由校工会牵头的学校人事劳动争议调解委员会根据学校实际，认真学习有关政策，就学校出现的劳动争议问题与有关部门沟通和协商，在维护学校整体利益的同时，积极反映当事人的意见和要求。针对学校实行的人事代理制度和下一步将要实行的绩效工资制度、定编定岗等将可能面临的劳动争议问题，正在做进一步研讨。对非事业编制人员加入工会组织、权益保障现状以及面临的突出问题，成立“高校非事业编制人员入会及权益保障”理论研究课题组，进行专题调研，撰写了《高校非事业编制人员入会及权益保障问题的调查与思考》论文，进行深入的分析，提出相关对策，对探索多元化的劳动关系调整机制，统筹考虑政策制定、管理机制的联动等提出了一些工作思路。

2、全面做好关爱教职工工作，积极参与和配合学校做好民生工作。“送温暖”工作、困难教职工补助、探视生病住院教职工、生日慰问离退休人员等项工作持续开展；教师节慰问、健康体检覆盖全校教职工；妇科疾病普查继续进行；组织全校劳模、专家休养；组织先进教职工开展“红色教育”公务休养活动；针对医疗保险以及教职工互助补助保险进行有关政策宣讲；暑期还开展了向一线教职工“送清凉”活动等。参与和配合了九里校区地下车库启用、犀浦校区教职工住宅建设及交付、九里校区腾空房后续工作、引进人才、青年教职工和困难教职工住房周转分配、南北园家属区参加成都市“北改”工程的前期调查、数据统计等工作。此外，还针对特殊人群开展了系列活动。为进校务工人员开展了关爱留守儿童等系列活动；为我校2012年毕业生举办了工会知识宣传和维权咨询活动；为单身青年教职工搭建交友平台，主办了牵线搭桥的专属派对活动。

3、加强青年教职工工作，推动师德师风建设。完善了青工委工作制度和校院两级组织建设。继续组织全校新进校青年教职工开展“认识交大、热爱交大”爱岗爱校专题教育系列活动；从学校青年教师讲课比赛获奖者中，选出三名优秀青年教师，代表我校参加了四川省第一届青年教师教学竞赛，并取得二等奖的好成绩；为配合学校完善“青年教师培养系列计划”和制定“青年教师职业培训计划”，青工委完成了《西南交通大学青年教职工职业发展现状及需求调查报告》及《高校青年教职工职业发展现状及需求分析》。学校举行了首期面向青年教职工的校情通报会，陈春阳校长带领学校11个职能部处领导出席，并与到会的青年教职工代表进行了互动交流。

4、重视和支持女工委工作，提升女教职工整体素质。女工委结合新时期女教职工工作特点和工作实际，组织全校各部门工会开展以“知性、美丽、健康、进步”为主题的“女博导成果展”、“好书e起读”、“婴幼儿用药知识”专题讲座、“亲子教育沙龙”、赴汶川地震灾区考察等系列活动。开展了《女职工劳动保护特别规定》专题宣传及培训。女工委顺利换届。工会女教职工委员会带领广大女教职工在促进和谐校园建设中做出了积极的贡献，得到了广泛认可和好评，2012年被中国教科文卫体工会表彰为“先进女职工组织”。在四川省教科文卫体系统工会女教职工工作竞赛中还获一等奖。

5、深入推进“教职工之家”建设。校工会与相关二级部门工会所在单位党政工领导共商建家事宜，在建设、使用、管理、发挥作用等方面提出要求，给予指导，并开展了中期检查。10余个部门工会已完成了初步硬件建设工作。土木工程学院“教职工之家”被评为四川省教科文卫工会“模范职工之家”。校工会俱乐部投入使用一年来，增加硬件设施、加强环境建设、提高服务质量，制定了《工会俱乐部使用管理规定》，加强管理，为广大教职工和部门工会提供了一个良好的活动场所。

6、组织劳动竞赛。2012年，校工会组织举办了医护技能竞赛、教职工烹饪技能竞赛、教职工消防操作技能比赛暨研究生消防安全宣传教育活动、青年教职工计算机操作技能比赛、青年教职工烹饪技能竞赛。

7、广泛开展文体活动。继续举办了健身跑和教职工排球比赛。支持教职工各文体协会自主开展活动。教职工合唱协会获四川省高校校歌合唱比赛一等奖；网球协会代表我校在四川省高校教职工网球比赛中获团体总分第一；以舞蹈协会成员为主的教职工代表队在“四川省第二届职工排舞大赛”上荣获团体特等奖，并获全国排舞大赛（成都赛区）集体自选曲目一等奖，挺进全国总决赛；插花协会3人获“成都市插花花艺师”称号。

8、加强自身建设。在学校党委领导和支持下，将各二级部门工会工作和教代会工作纳入了基层党组织工作考核中，促进了工会各级组织建设。校工会坚持每学期召开工作部署会；工会干部进行培训按年度工作计划进行。加强了工会经费预决算管理和工会财务管理，制定了《工会资产管理办法》、《校工会大宗物资采购流程》、《教职工活动经费管理规定》等制度，并加强工会经费审查工作；工会经费重点向部门工会活动、“教职工之家”建设、文体宣传活动、提高教职工综合素质等方面倾斜。工会教代会工作宣传得到进一步加强；设立工会、教代会理论研究课题，公开发表论文7篇；申报四川省教科文卫工会调研课题1项；校工会先后参加了中国高校第十六次宣传思想工作研讨会等会议；筹办了“四川省高校成都片区工会主席理论研讨会”；保持并扩大了对外联系。校工会连续数年在四川省高校工会年度工作目标考核中获得一等奖。

三、  存在的主要问题

近年来，在学校党委的领导和支持下，学校工会和教代会工作取得了长足进步，但是与学校的发展和教职工的期盼仍存在差距，主要表现在：

1. 教代会的作用发挥还需要进一步加强，特别是二级教代会建设不平衡；教代会代表的履职意识和能力还需进一步提高；教代会闭会期间，代表作用发挥很小，仅仅表现为参会代表的作用；专门工作委员会工作还缺少突破口，作用发挥不平衡；教代会提案质量提升还需不断加强等。

2.工会组织如何处理好维护学校整体利益和维护广大教职工切身利益的关系还需要认真思考；工会组织源头参与机制还不健全；教职工诉求渠道还要进一步畅通；服务保障工作与广大教职工的要求还有差距；专兼职工会干部的服务意识、工作能力和作用发挥还应该进一步提高；部门工会工作发展不平衡等。

3.学校从上到下，对发挥教职工代表大会作用，进一步推进民主治校，依法治校，在认识上还需要不断加强。对于更好地发挥工会组织桥梁纽带作用，还有待进一步提高。

四、  下一阶段的主要工作

当前，学校发展所面临的内外环境和形势发生了深刻变化，形势更加严峻，压力更大。如何坚持学校党委领导，贯彻落实好《学校教职工代表大会规定》，进一步推进民主治校、依法治校，发挥工会作用，维护教职工合法权益，仍然是摆在我们面前的重要任务。

1、坚持党委领导、行政支持、工会运作、教职工参与的教代会工作机制。按照校党委要求，继续组织学习党的十八大精神和《学校教职工代表大会规定》，推进贯彻落实，突出实效，不走形式；加强教代会代表队伍建设，拓宽代表培训渠道，有针对性地组织教代会代表对学校重点工作、重大项目进展情况、提案落实情况以及教职工普遍关注的问题进行巡视，进一步强化代表参与意识，建立考评制度，确保代表履职尽责；推进校（院）务公开；修订《西南交通大学二级教职工代表大会实施办法》；及时收集、整理、呈报广大教职工针对涉及学校改革发展重大事项提出的具有建设性的意见和建议，保障学校和谐稳定的发展局面。

2、校工会和各部门工会要切实履行职责，主动争取学校党政和各二级单位党政的支持，积极参与涉及教职工切身利益的政策制定，及时反映教职工合理诉求和意愿，维护教职工权益，发挥好桥梁纽带作用；全面做好关爱教职工工作；继续深入推进部门工会“教职工之家”建设；对非在编人员的入会工作，充分调研，选点试验，稳妥推进；广泛开展各类文体活动，推动校园文化建设；动员全校工会会员，积极投身到美丽校园的建设工作中；进一步完善各项工作制度，提高工作水平。

各位代表，同志们！“双代会”在集中教职工智慧、推进学校民主科学决策、维护教职工合法权益、协调利益关系、推进学校的难点和热点问题妥善解决、促进学校科学发展等方面发挥着越来越重要的作用，希望各位代表重视教职工赋予的权力，履行好代表职责，不负广大教职员工的重托，为学校建设和发展积极建言献策，贡献力量。

谢谢大家！